VISOR BOLIVIA / IVÁN RADA.- “Yo voté por bronca por Eva Copa”, dice un joven vecino que aportó para que la exsenadora sea electa alcaldesa de El Alto con 68% de los votos el pasado 7 de marzo. El voto alteño no se enmarcó en una decisión informada, como refieren analistas consultados y a esto se suma un sondeo realizado por @VisorBolivia, que confirma el desconocimiento de los vecinos sobre las propuestas que la nueva alcaldesa tendrá que cumplir en los siguientes cinco años de gestión.
La candidata de la agrupación ciudadana Juntos Al Llamado de Los Pueblos (Jallalla), Eva Copa, logró amplia mayoría con 406.700 votos que significaron el 68,70%, mientras el postulante del Movimiento Al Socialismo (MAS), Zacarías Maquera, quedó en segundo lugar, muy por debajo, con solo 113.310 votos y 19,14%.
Mónica Eva Copa Murga fue electa senadora del MAS en las elecciones generales de 2014, en la fórmula de Evo Morales y como cuota de El Alto en ese partido político.
Sin ser mediática y con perfil bajo, su curul tuvo relevancia a partir de los hechos de octubre y noviembre de 2019, cuando se produjo la renuncia de Morales y toda su cúpula. El Senado también quedó vacante y la bancada del MAS eligió a Copa como titular de la Cámara Alta y con ello, asumió el cargo de presidente nato de la Asamblea Legislativa, con su oficina en la Vicepresidencia del Estado.
Su carrera política había despegado y junto a la presidenta constitucional Jeanine Áñez, fue la figura mediática de 2020, entre respaldos y críticas a su gestión como oficialista del Legislativo, pero opositora férrea del Ejecutivo. Desde esa palestra impulsó su carrera política hacia la Alcaldía de El Alto.
Sin embargo, la designación de Maquera como candidato del MAS en lugar de ella, el 26 de diciembre de 2020, provocó su salida del partido oficialista y su alianza con Jallalla.
“Ha habido alianzas de trabajo y de comisiones en el ámbito que planteaba la hermana Eva Copa, en lo social, en la economía, y ha sido coincidente con las comisiones de Jallalla, por ello se vio la pertinencia de que se vaya en un solo equipo y fórmula”, expresa a @VisorBolivia, el coordinador nacional de Jallalla, Leopoldo Chui.
Entre lágrimas, Copa decía que su corazón “siempre será azul”, que “agradecía a Evo Morales por la oportunidad” de ser senadora, pero que era tiempo de “dar oportunidad a la juventud”.
Ante las cámaras, la joven alteña se quitaba el chaleco azul y negro para colocarse uno de color rojo en medio de gritos de “¡renovación!”. Era la proclamación de la futura alcaldesa alteña.
SONDEO DE PERCEPCIÓN CIUDADANA
Para la elaboración de este reportaje, @VisorBolivia realizó un sondeo de percepción ciudadana en la ciudad de El Alto, con tres preguntas para establecer los criterios sobre el voto informado durante la campaña proselitista de las elecciones subnacionales del 7 de marzo en esa urbe.
Con una muestra de 100 personas levantada en las zonas de Villa Dolores, 12 de Octubre y Ciudad Satélite, las respuestas coincidieron en señalar que no tuvieron la información necesaria durante la campaña electoral, para definir su voto por Eva Copa.
En cuanto a la información recibida, la mayoría también asevera que no obtuvo material sustancial de los planes de gobierno municipal, en especial sobre la agrupación ciudadana Jallalla.
Asimismo, la ciudadanía identificó, en su mayoría, a la entonces candidata como principal figura para obtener el voto de la gente, es decir, su imagen personal por encima de la sigla de Jallalla. Finalmente, en menor porcentaje, se identificó a ambos como artífices de la victoria en las urnas en la ciudad de El Alto.
La primera pregunta fue: ¿Conoce Ud. el plan de gobierno municipal que presentó Eva Copa y Jallalla durante la campaña electoral?
El 82% de los encuestados respondió que no conoce la propuesta programática de la entonces candidata y hoy alcaldesa de El Alto. Solo 18% dijo que sí tenía conocimiento del plan de gobierno de Jallalla y Copa.
La segunda pregunta fue: ¿Recibió Ud. Algún material informativo (folleto, tríptico) de Eva Copa y Jallalla durante la campaña electoral?
El 12% de los encuestados dijo que sí recibió material impreso de la campaña de Jallalla y Eva Copa, sobre todo en las concentraciones proselitistas. Sin embargo, el 88% respondió que ese material de propaganda no llegó a sus manos en ningún caso.
La tercera pregunta fue: Según Ud., ¿en las elecciones subnacionales, los vecinos de El Alto votaron por Eva Copa, por Jallalla o por ambos?
El 54% de las respuestas identificaron a Eva Copa como la beneficiaria del voto ciudadano. 28% aseguró que los vecinos de El Alto optaron por apoyar a la agrupación Jallalla, mientras 18% razonó que ambos fueron a los comicios y por tanto, el voto fue conjunto.
Con las tres variantes se concluye que los vecinos de El Alto votaron sin tener la información adecuada de las propuestas de esa fórmula partidaria para su urbe, pero la gente identificó a la persona, la candidata, como beneficiaria de su preferencia electoral.
Ante estos datos, Leopoldo Chui, jefe de la agrupación que llevó a Eva Copa a la Alcaldía de El Alto, considera que sí hubo difusión y socialización del plan de gobierno “Ajayu”, y que el vecino alteño optó por esa fórmula por un criterio ideológico y de renovación.
“Una encuesta debe ser macro y con diferentes variables que puedan dar un enfoque general; nosotros tenemos nuestras propias encuestas en las que determinan que la gente en El Alto ve a Jallalla como una organización nueva, sin pasado político, y esto a la cabeza de Eva Copa ha sido la sumatoria para tener éxito, por ser una nueva opción en el panorama político. Creemos que la ideología es lo que ha primado para el triunfo en las elecciones subnacionales”, citó.
“YO VOTÉ POR BRONCA POR EVA COPA”
“En principio, antes que empiecen las elecciones, cuando ella era presidenta del Senado, hizo pre campaña, pero el MAS no la apoyó y la gente se sintió decepcionada. No se iba a apoyar a Zacarías Maquera, porque no es un hombre visible políticamente y se apoyó a Copa porque se sintió relegada por el MAS y por bronca. Por ejemplo, en el caso mío, yo voté por bronca”, señala Jonathan Quisberth, en el sondeo de percepción ciudadana que este medio informativo realizó en la urbe alteña.
La rebeldía se expresó en el voto de El Alto, porque pese a haber sido un bastión del MAS y sobre todo de Evo Morales, esa ciudad se sintió decepcionada por la designación “a dedo” del exconcejal, exalcalde interino y exdirigente de la Federación de Comunidades Agrarias del Radio Urbano y Suburbano (Fedecarusu), cuando todo apuntaba a que Copa era la candidata popular.
“El voto alteño es el voto rebelde al dedazo de Evo. Acá no hubo un plan programático ni propuesta electoral a la demanda de El Alto y que pueda atender sus necesidades”, expone el periodista y fundador del periódico El Alteño, Martín Balcázar.
La expresidenta de la Federación de Juntas Vecinales de El Alto (Fejuve), Fanny Nina, coincide en calificar el voto mayoritario a favor de Copa como una muestra de rebeldía política.
“Paras las elecciones subnacionales se genera este fenómeno político por la rebeldía dentro del MAS, por la falta de dar oportunidad a que otras figuras puedan tener la posibilidad para llegar a la Alcaldía”, opina Nina.
Para Chui, el voto a Copa se dio por la insurgencia de nuevos liderazgos a nivel nacional y en El Alto. En ese contexto, las organizaciones sociales alteñas hicieron una lectura general de los candidatos y se decidió elegir a un nuevo liderazgo y una sigla sin pasado político como Jallalla.
¿QUÉ ES EL “PLAN AJAYU”?
“Ajayu, unidos somos fuerza” es el nombre del plan de gobierno municipal de la agrupación ciudadana Jallalla y la candidata Eva Copa, que fue electa alcaldesa de El Alto en los comicios del 7 de marzo. Sin embargo, ese nombre no se conoce en la urbe alteña y son pocas las personas que eligieron a la exsenadora del MAS por las propuestas de dicho documento.
La presentación del programa asegura que “Ajayu” tomó en cuenta todos los aportes de los sectores sociales, profesionales, estudiantes, mujeres y jóvenes, entre otros.
“Ajayu” tiene cinco ejes programáticos: 1) Ciudad verde y acogedora; 2) Derechos con salud y educación, sin violencia; 3) Desarrollo local con empleo y dignidad; 4) Alianza para trabajar juntos; y 5) Gobierno digital, abierto y transparente.
En el sondeo de opinión de @VisorBolivia, otro vecino consultado, que no dio su nombre, de ocupación mecánico en un taller, dijo desconocer el plan de gobierno de Jallalla y en el caso del material informativo distribuido, señaló que “no ha caído a mis manos” ningún tríptico o cartilla, pero sí vio los afiches colados en postes y paredes de la urbe alteña.
Sobre alguna propuesta concreta de Copa, el entrevistado explicó que escuchó poco de voz de Copa a través de la radio o la televisión.
“Parece que todos sus planes serán positivos para el pueblo. Dice que va a pedir ayuda a otros países, ayuda económica para todo el pueblo”, expuso.
Y es que los documentos que publicó la campaña de Copa y Jallalla se limitaron a los afiches colados en las paredes y calendarios que muestran el rostro de la candidata y frases como “El Alto se renu-Eva”, en un juego de palabras con el nombre de la exsenadora. Trípticos con un punteo general de los cinco ejes también fueron repartidos con frutas y barbijos en las tiendas de campaña desde enero a marzo de este año.
A su vez, Juana Mamani, también dijo desconocer el plan de gobierno municipal que se propuso en la campaña proselitista. Apenas vio algún material impreso, se informó más en las noticias de televisión y expresó que los vecinos de El Alto optaron por Copa por ser una figura pública, aunque este apoyo podría cambiar durante su gestión.
El coordinador departamental del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) La Paz, Ausberto Aguilar, explica a @VisorBolivia que estos planes de gobierno fueron presentados por las organizaciones políticas en Secretaría de Cámara, como requisito y en el plazo determinado por el reglamento electoral. Cada documento de las candidaturas que postularon a la Gobernación y los municipios de La Paz fue escaneado y subido a la página web del TED en formato digital para el acceso de la ciudadanía.
Este medio de comunicación revisó el portal del TED La Paz, cuyo acceso se encuentra en la web del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) y constató que los planes de gobierno se encuentran escaneados con una calidad media de imagen y no se realizó un trabajo de sistematización para ubicar los documentos por municipios. Es decir, se cargó uno tras otro en desorden dentro del PDF de cada organización política.
Sobre la difusión de programas de gobierno, el exdirector del periódico El Alteño, Martín Balcázar, remarca que en las elecciones municipales nunca hay una óptima socialización y esto se debe, en parte, a la manipulación de las organizaciones sociales sobre los vecinos electores, porque anteponen presiones antes que información para emitir su voto.
“Por ejemplo, la Fejuve acude al chantaje de decir ‘si no vas a la marcha no vas a tener alcantarillado’, o los gremiales que amenazan que si no apoyas a una candidatura entonces hay multa para el puesto de venta. La Fejuve y los gremiales son las dos grandes organizaciones de El Alto que incluso están por encima de la Central Obrera Regional (COR) y ambas tienen dirigencias divididas que defienden sus intereses corporativos”, argumenta Balcázar.
“Como Tribunal Electoral Departamental tenemos las propuestas y la información, pero en contraparte en la ciudadanía, como receptora, no existe el interés en conocer las propuestas de los candidatos. Es una cantidad limitada de ciudadanos la que se interesa en las propuestas o que analizan y debaten para definir su votación”, agrega Aguilar del SIFDE La Paz.
OTRA ELECCIÓN SIN DEBATES
Como viene sucediendo en el ámbito nacional desde 2006, los debates entre candidatos dejaron de ser una prioridad en la agenda de los políticos. La estrategia de “no rebajarse” a debatir con candidatos sin posibilidades o por “cuidar la imagen” particular, ha dejado a la ciudadanía sin opción a conocer ni contrastar los planes de gobierno nacional, departamental o municipal.
En el caso de la elección en El Alto, los dos candidatos con posibilidades de ganar, Copa y Maquera, nunca se vieron frente a frente en un espacio de debate.
“Con apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se realizó un foro debate y diálogos con los candidatos de La Paz y El Alto en la primera vuelta, para que puedan exponer sus planes de gobierno. También se promovió estas acciones en las redes sociales con jóvenes de las universidades UPEA, UMSA y UCB”, asegura el coordinador del SIFDE La Paz.
Uno de esos debates se produjo el 1 de marzo de 2021 en la red ATB, en el espacio denominado Recta Final. Para el evento se invitó a los 13 candidatos que postularon a la Alcaldía de El Alto, sin embargo, los postulantes de Jallalla y el MAS no acudieron a esa cita.
“Hemos hechos los esfuerzos necesarios con los candidatos, pero en El Alto algunos candidatos han reusado participar, tal vez por estrategia no asistieron a nuestra invitación. Era una obligación de parte de las organizaciones políticas socializar sus planes de gobierno”, cuestiona Aguilar.
El funcionario del TED cree que los candidatos optaron por promover sus propuestas mediante volantes y trípticos en sus campañas, en proclamaciones y en intervenciones en los medos de comunicación.
Al ser consultado sobre esa falta de debates en la campaña y la inasistencia de Eva Copa a espacios como el que planteó el TED de La Paz en una red televisiva, el coordinador de Jallalla alegó que esa acción de diálogo se da de forma directa con la población.
“El debate se maneja con las organizaciones sociales día a día con cada agrupación, con cada organización social y en cada distrito. La sociedad ha entendido que hay una ideología como propuesta de Jallalla y esa ideología la tenemos que mantener”, responde Chui.
Ya otro debate frustrado se había registrado en la red Unitel, el 21 de febrero, cuando Maquera declinó la invitación del espacio Así Decidimos y Copa se presentó sola al set del canal de televisión para convertir el formato debate en entrevista.
Fanny Nina recuerda que los debates se realizaban en años anteriores mediante la coordinación de algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) o el gremio de los periodistas, pero ahora cada candidatura optó por sus propios medios para hacerse conocer, además que la pandemia de Covid-19 no fue favorable para llevar adelante debates públicos con concentración de mucha gente.
¿LIDERAZGO NACIONAL?
La proyección mediática de Copa antes y después de su elección mayoritaria concitó el interés de los medios internacionales que vieron en ella una “rival” de Evo Morales, y destacaron su victoria en El Alto como una posibilidad de construir un nuevo liderazgo a nivel Bolivia.
Según Fanny Nina, la exsenadora ganó la elección municipal porque cumplió con los requisitos de un candidato que se perfila a acceder a un alto cargo público.
“Eva Copa era una imagen que acababa de ser senadora nacional y tenía una presencia bastante mediática tras los sucesos de noviembre de 2019. Ya en ese tiempo y después de la crisis, Copa estaba visitando varias zonas y distritos de El Alto con ayuda y alimentos, ya era una imagen pública, conocida y mediática que cumplía los requisitos que se necesitan para ser candidatos”, refiere la expresidenta de Fejuve.
Sin embargo, para Balcázar, se ha creado un discurso de falso liderazgo en torno a Copa.
“Todo el mundo habla de ella como líder y hasta hablan de que sería la futura presidenta de Bolivia, pero es un error de los analistas porque Copa no tiene un plan de gobierno, no ha habido una propuesta específica en salud, en el descongestionamiento vial de la Ceja de El Alto, en la dotación de servicios básicos en las zonas alejadas”, señala.
En esa línea, Balcázar añade: “Otros de sus desafío es construir su propio partido político, porque Jallalla no es nada en El Alto, si se compara con Venceremos de Oscar Huanca que sí tenía estructura, Jallalla no tiene ningún físico y con la separación del gobernador Santos Quispe queda ese vacío”.
COPA ENTRE LOS “RÉCORDS” DE EL ALTO
Con el porcentaje más alto logrado desde la creación de la urbe alteña, la mujer de 33 años, graduada de la carrera de Trabajo Social de la Universidad Pública de El Alto (UPEA) se convierte en la vecina número 26 en asumir el cargo edil desde la creación de la ciudad, el 6 de marzo de 1985.
Eva Copa tendrá el reto de ir más allá de la estadística porcentual de su elección para equiparar su mandato al de otros alcaldes y personajes alteños.
Por ejemplo, solo un frente político logró tomar la Alcaldía de El Alto en ocho oportunidades. Conciencia de Patria (Condepa) del extinto Carlos Palenque Avilés, administró la entonces Honorable Alcaldía Municipal (HAM) entre 1990 y 2000 con ocho burgomaestres: Wálter Vargas, Mario Aparicio, Jaime Reyes, José Antonio Núñez, Flavio Clavijo, Pedro Fuentes, Genaro Aguayo y Alberto Jiménez. Cinco de ellos transitorios y solo Clavijo Jemio repitió el cargo dos veces.
En datos, los cargos eran designados por dos años hasta las elecciones municipales de 1995, cuando se modificó la normativa electoral para ampliar el mandato a cuatro años.
Precisamente, fue Alberto Jiménez de Condepa quien concluyó su mandato y dejó un aliento de estabilidad para esa urbe entre 1996 y 2000. Le siguió José Luis Paredes Muñoz, primero con el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y luego con el Plan Progreso, quien gobernó El Alto en dos gestiones, electo por voto mayoritario ambas veces, aunque para el segundo periodo decidió renunciar para ser candidato a Prefecto departamental de La Paz, elección que ganó en 2005.
Paredes sumó en total cinco años de mandato no consecutivo, pues hubo un interinato por reglamento electoral, entre cada elección municipal.
Fanor Nava es otro caso estadístico en El Alto, pues el sucesor de Paredes nunca fue electo por voto, pero fue alcalde durante cinco años, hasta la realización de nuevas elecciones en 2010, cuando el MAS tomó el nuevo Gobierno Autónomo Municipal (GAM) con Edgar Patana, que cumplió cuatro años de gestión y renunció para habilitarse a una reelección que al final perdió.
Posteriormente, Soledad Chapetón se constituiría en alcaldesa de El Alto, la primera mujer en llegar al cargo por voto popular mayoritario de 52% y quien hasta ahora marca el record de más tiempo en ese alto puesto. Chapetón juró en mayo de 2015 y dejó su despacho en mayo de 2021; es decir, con seis años como burgomaestre alteña, por la ampliación de mandato que se generó luego de la crisis política de noviembre de 2019 en Bolivia.
“Ahora ya como alcaldesa de El Alto tocará que ella cumpla con sus funciones y cumpla con las promesas electorales como espera la población, porque la población deposita su confianza con la esperanza de que ella pueda cumplir su rol, en beneficio de El Alto para transformar esta sociedad con desarrollo y progreso”, agrega Fanny Nina.
Bálcazar no es muy optimista en el futuro político de Copa, pues considera que el primer error de su gestión fue generar alianzas corporativas con las organizaciones sociales, que ahora no tendrán contrapeso político en la fiscalización del Municipio.
“Su destino no es muy prometedor, porque el momento en que Copa afecte los intereses de estos sectores que son sus aliados, estos se van a volcar, como el transporte sindicalizado que va a presionar para subir los pasajes”, concluye.
¿VOTO INFORMADO?
Voto informado es un concepto pendiente de desarrollo en la normativa electoral boliviana, que ha centrado su interés en la forma y no en el fondo de un proceso democrático, pues las leyes vigentes desglosan las características del acto de votación, pero no exigen la difusión efectiva de las propuestas programáticas de las organizaciones políticas para conocimiento de la opinión pública.
Para entender el marco teórico de este concepto, está la referencia de “voto informado” que hacen la Red de Conocimientos Electorales de Perú y la Asociación Para una Sociedad más Justa (ASJ), el capítulo en Honduras de Transparencia Internacional.
Se entiende el voto informado como el mecanismo de coordinación entre las organizaciones políticas, funcionarios electorales, medios de comunicación y sociedad civil, para promover la participación responsable e interesada de la ciudadanía en un proceso democrático, para elegir la mejor opción de candidatura, según su oferta programática, y con ello subir la calidad de la institucionalidad democrática participativa y representativa. Asimismo, el voto informado se orienta a promover el acceso a la información necesaria, sencilla y verás del sistema electoral para el ejercicio de los derechos políticos de la ciudadanía.
ESFUERZOS INSTITUCIONALES EN BOLIVIA
La información es vital para los procesos electorales y para el ejercicio pleno de la democracia. Así lo establecen las normas vigentes, pero también instituciones que han trabajado en el concepto en los recientes comicios nacionales y subnacionales, políticos y judiciales de Bolivia.
Esfuerzos como los de la Fundación Jubileo y el sistema universitario público y privado en los últimos años han tratado de contribuir en la difusión de los procesos democráticos. Iniciativas como la Observación Ciudadana de la Democracia (OCD), Tu Voto Informado o la plataforma digital “Canditatxs” que contó con el respaldo de la Embajada de Alemania, siempre buscaron el mismo objetivo: “orientar a la población sobre el proceso electoral para promover el ejercicio de un voto informado, responsable y una mayor participación”.
La OCD, por ejemplo, trabajó con siete universidades que capacitaron a 20 mil personas para las elecciones generales de 2020 en la difusión de los procesos relativos a la votación. “Canditatxs”, a su vez, desde los comicios de 2019 subió a la web una plataforma sistematizada y comparativa de los planes de gobierno de las organizaciones políticas, distribuidas por ejes temáticos de consulta.
NORMATIVA ELECTORAL VIGENTE
El coordinador del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) del Tribunal Electoral Departamental (TED) de La Paz, Ausberto Aguilar, explica que la información, en el marco de la CPE, es un elemento vital, y por mandato de la Ley 018 y la Ley 026, el Órgano Electoral Plurinacional en su conjunto tiene la obligación de promover las actividades que se están realizando y las características del proceso electoral.
“El voto informado es que la población acuda a las urnas con la mayor y mejor información para saber por quién va a emitir su voto”, señala.
“En la ciudad de El Alto hemos trabajado a través de nuestro personal de capacitadores, facilitadores y coordinadores organizados por circunscripción, en coordinación con diferentes organizaciones sociales, no solamente en capacitación de los jurados electorales sino en las características del proceso electoral, visitando los medios de comunicación”, añade Aguilar.
Sin embargo, el funcionario también reconoce que la información “nunca es suficiente” en un proceso electoral, porque la ciudadanía siempre requiere más datos y en el caso de La Paz y El Alto, el TED enfrentó dificultades y limitaciones presupuestarias para la contratación de más personal para la difusión de contenidos electorales, así como recursos para alquilar espacios en los medios de comunicación.
VACÍO JURÍDICO / ELECTORAL
La Constitución Política del Estado (CPE) garantiza el acceso a la información de la ciudadanía, en su artículo 21, numeral 6 como derecho a: “Acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva”.
Sin embargo, en las normativas electorales de las leyes 018, 026 y 1096, el tema del voto informado no existe como concepto y solo se diluye en preceptos generales de información, difusión y propaganda.
El artículo 24 de la Ley del Órgano Electoral 018, establece como atribuciones del Tribunal Supremo Electoral (TSE), en el tema de la información: “30. Monitorear la información, la propaganda electoral y los estudios de opinión con efecto electoral difundidos en medios de comunicación masiva de alcance nacional, durante los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, desde su convocatoria hasta la publicación oficial de resultados. 31. Garantizar que la propaganda electoral y los estudios de opinión con efecto electoral difundidos en los procesos de alcance nacional, se ajusten a la normativa vigente y su reglamentación, estableciendo sanciones en caso de incumplimiento”.
Asimismo, en su art. 27, el TSE a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) establece como atribuciones, siempre en el ámbito informativo: “5. Ejecutar y coordinar campañas de comunicación e información pública en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato (…) 13. Definir sistemas y ejecutar el monitoreo de la información difundida en medios de comunicación de alcance nacional en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato. 14. Definir sistemas y ejecutar el monitoreo de la propaganda electoral difundida en medios de comunicación de alcance nacional en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato”.
El SIFDE se aboca a la educación ciudadana, en el ámbito electoral, con énfasis en los criterios interculturales y como regulador de encuestas y difusión de propaganda.
La Ley de Régimen Electoral 026 aterriza en la propaganda electoral y cita como fundamento en su art. 110: “El acceso a la propaganda electoral constituye un derecho de la ciudadanía en el marco de sus derechos fundamentales a la comunicación y a la información, para la participación en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato. Las organizaciones políticas o alianzas están facultadas para la promoción de sus candidatos, la difusión de sus ofertas programáticas y la solicitud del voto, mediante mensajes en actos públicos de campaña o a través de medios de comunicación masivos o de naturaleza interactiva”.
“La elaboración de propaganda electoral, en todas sus modalidades y etapas, para todos los actores involucrados y en cada una de las circunscripciones electorales, debe cumplir los preceptos de participación informada, equidad de género, énfasis programático y responsabilidad social”, agrega el art. 112.
Finalmente, la Ley de Organizaciones Políticas 1096, expone el Fortalecimiento Público como la relación de los partidos políticos, el ente electoral y la difusión de propaganda.
“El fortalecimiento público, administrado por el Órgano Electoral Plurinacional, consiste en subvenciones indirectas en periodos electorales para el acceso a propaganda en medios de comunicación e impresos en elecciones generales y para la formación y capacitación de sus dirigencias y militancia en años no electorales”, señala el art. 73.
Solo en el art. 74 se menciona escuetamente las palabras “voto informado”.
“Con el propósito de garantizar el ejercicio al voto informado, el acceso a los medios de comunicación y la competencia electoral, el Órgano Electoral Plurinacional dispondrá de una franja horaria en radio y televisión, así como de espacios en prensa escrita, sobre candidaturas y ofertas programáticas, que serán distribuidos mediante la combinación de criterios de igualdad y de proporcionalidad entre las organizaciones políticas que correspondan y alianzas participantes en el proceso electoral”.
Por todo lo expuesto, se concluye que el concepto desarrollado de “voto informado”, no existe en la normativa boliviana vigente y solo se supedita al derecho a la información y criterios de propaganda electoral, además de generalidades sobre democracia y participación intercultural.
HACIA UNA ELECCIÓN INFORMADA
En este contexto, la última elección subnacional confirma la necesidad de que se trabaje en el voto informado, se amplíen espacios para la difusión de las propuestas programáticas de cada una de las candidaturas y se instale el debate como un requisito de fortalecimiento democrático en un proceso nacional, departamental o municipal.
La reflexión de la expresidenta de Fejuve es que las organizaciones políticas hagan conocer sus propuestas desde un inicio de la campaña electoral con todo su material impreso a disposición, acudir a los medios de comunicación y, en el caso particular de El Alto, cuando visiten los distritos se explique cada plan de trabajo, pero adecuando los mensajes según las necesidades de cada zona y barrio.
“En El Alto es muy distinta la realidad de uno a otro distrito; entonces, deberán adecuar su información a los intereses y necesidades de los vecinos. Con ello, la gente estará mejor informada y tendrá conocimiento de los programas de gobierno municipal para elegir el mejor, porque la demagogia siempre está presente en las campañas electorales, pero los ofrecimientos deberían ser más objetivos de acuerdo con la realidad de cada distrito y zona en El Alto”, dice Nina.
A su turno, Ausberto Aguilar concluye que en el caso de los programas de gobierno es necesario promover publicaciones en forma de separatas o trípticos que puedan ser difundidos por los tribunales departamentales para lograr una mayor socialización con la ciudadanía votante.
DEBATES Y NUEVA NORMATIVA
Sobre los debates a futuro, Fanny Nina considera que la pandemia se va a quedar por mucho tiempo, sea uno o dos años, pero que dentro de cinco años habrá nuevas elecciones y cuando la gente pueda reunirse se debería organizar estos eventos públicos y transparentes, pero con opción al cuestionamiento directo del votante.
“En los debates se debe permitir que la gente tenga oportunidad para preguntar qué se piensa hacer en su distrito en temas de salud, en seguridad ciudadana, en reactivación económica, etc. No con preguntas preparadas sino que la gente se sienta libre de preguntar y que no sean debates entre cuatro paredes que solo se vean por televisión o se lea un resumen en las noticias. Deben ser debates participativos”, finaliza la entrevistada.
Martín Balcázar pide que el Órgano Electoral Plurinacional incluya la figura del debate en las campañas proselitistas como una obligación para los partidos y organizaciones políticas, aunque esto no terminará con el voto consigna o voto corporativo que está enraizado en el elector boliviano.
“Los partidos llenan sus programas con generalidades solo para cumplir los requisitos, pero no tienen proyectos específicos en ningún caso y esto siempre ha sido así. Los debates con exposiciones técnicas de cada propuesta podría ser un intento para encaminar el voto informado y que el votante adquiera conciencia en su voto y no como ahora que fue un voto sentimental y rebelde para Copa, como fue para Evo en 2005”, cierra el periodista y analista político.
En ese marco, Leopoldo Chui anticipa dos novedosas acciones que modifiquen la normativa legal y electoral.
La primera es modificar artículos de la Ley de Régimen Electoral, el Código Penal y la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, para que de esa manera el TSE pueda “obligar a los candidatos a cumplir sus promesas”, pues los planteamientos deben ser factibles y reales, para no jugar ni manipular al elector.
“Se debe complementar el Código Penal con la figura de estafa colectiva al pueblo. Todos los candidatos deben cumplir su plan, porque si no lo hacen, a media gestión automáticamente se activa el revocatorio de mandato y si no se cumplió ni el 50% del programa, entonces se activa esta figura para sancionar con diez años de cárcel a las autoridades, porque los candidatos no pueden incumplir ni estafar al pueblo”, anuncia el abogado y asambleísta departamental.
La segunda acción, a decir de Chui, es la aplicación de un “test psicológico” por parte del TSE, como requisito para la inscripción de los candidatos, “porque no sabemos quienes nos gobiernan, que pueden tener problemas de personalidad o de violencia, que tienen tendencia a mentir y engañar compulsivamente”.
“SÓLO UNA OPORTUNIDAD”
El lema de Copa y Jallalla en la elección municipal de El Alto fue pedir una oportunidad para “renovar” a esta joven ciudad que ya supera el millón de habitantes.
El plan “Ajayu”, en términos generales, desglosa cinco ejes que son las promesas que la ahora alcaldesa deberá cumplir.
El primer eje habla de dos anillos de circunvalación para descongestionar las vías, un parque urbano central, un parque ecológico, un centro de mantenimiento de infraestructuras y equipamientos municipales, el plan de drenaje pluvial, las plazas “Ajayu” y una red de ciclo vías.
El segundo eje plantea fortalecer los centros de salud, la casa de la mujer “Warmi pachakuti” y centros infantiles y el Hospital del Niño. En educación plantea internet para las unidades educativas, centros de rehabilitación para personas con discapacidad y un centro cultural.
El tercer eje proyecta el paseo de la industria alteña, al rede de miradores, e. programa de apoyo a emprendimientos “Winay pacha”, un fondo de fomento al emprendimiento y un centro de protección a animales domésticos.
El cuarto eje se limita a hablar de proyectos concurrentes y finalmente, el quinto eje se refiere a la reingeniería digital de trámites, sobre todo en catastro.
“A todos mis hermanos alteños, pedirles una oportunidad, sólo una oportunidad para cambiar la vida de los alteños; darles esas oportunidades a los jóvenes profesionales para que se realicen, para que nuestros hijos salgan libremente a las calles y tener una mejor educación y seguridad ciudadana. Y sobre todo, hermanos y hermanas alteñas, yo no les voy a defraudar, yo he estado con ustedes en momentos difíciles y ustedes siempre me han acompañado y la única forma de retribuirles esto es con mi trabajo, con honestidad y con lealtad con mi pueblo alteño”, declaró Eva Copa en campaña.
“Esta investigación fue realizada en el marco del Fondo Concursable Spotlight X de Apoyo a la Investigación Periodística en los Medios de Comunicación que impulsa la Fundación Para el Periodismo con el apoyo de National Endowment for Democracy (NED)”.
//Iván Rada / @VisorBolivia//
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