BOLIVIA CULMINA UNA ETAPA DE SU HISTORIA CON EL FALLO MARÍTIMO DE LA CORTE DE LA HAYA

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VISOR BOLIVIA / Redacción central.- Este 1 de octubre concluye una etapa para la historia de Bolivia, el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya definirá el camino a seguir para que el país retorne a costas del océano Pacífico luego de la usurpación de 1879. Los momentos claves de este proceso y los protagonistas en detalle son reflejados en la siguiente nota previa a la audiencia en el Palacio de la Paz.

QUÉ PIDIÓ BOLIVIA

En la parte petitoria de la demanda marítima, Bolivia solicitó a la Corte que obligue a Chile a cumplir con una negociación de buena fe y en un tiempo razonable para lograr un acceso soberano al océano Pacífico.

La base de esta petición fue que Chile generó derechos expectaticios en Bolivia al haber ofrecido de forma voluntaria y en reiteradas oportunidades una solución con soberanía para el país.

“Chile tiene la obligación de negociar con Bolivia un acuerdo concediendo a nuestro país un acceso plenamente soberano al Océano Pacífico. Chile ha incumplido esta obligación, y Chile debe cumplir dicha obligación de buena fe, pronta, formal y efectivamente, en un tiempo razonable, concediendo a Bolivia un acceso plenamente soberano al Océano Pacífico”.

De esos ofrecimientos de Chile para solucionar el enclaustramiento boliviano destacan el Tratado de Lima de 1929 en el que Chile y Perú definen límites pero dejan la soberanía boliviana como un “tema pendiente”; el intercambio de notas entre los cancilleres de 1950 cuando Chile se dispone a entablar negociaciones con solución; el memorándum de Trucco de 1961 que ratifica al anterior incluyendo el término “soberanía” para Bolivia y el abrazo de Charaña de 1975 en el que incluso se comenzó a barajar el canje territorial.

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FECHAS CLAVE EN LA DEMANDA BOLIVIANA

La demanda marítima boliviana fue una iniciativa del régimen de Evo Morales anunciada el 23 de marzo de 2011, cuando, a tiempo de conmemorar otra fecha de la pérdida del Litoral, el mandatario dijo que era hora de incluir los estrados internacionales en la estrategia boliviana para volver al Pacífico.

“Nuestra reivindicación marítima ahora debe incluir otro elemento fundamental, el de acudir ante los tribunales y organismos internacionales demandando en derecho y justicia una salida libre y soberana al océano Pacífico”.

Posteriormente, en la misma fecha, pero el año 2013, Morales confirmó que se iba a interponer una demanda penal ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, luego de que la Asamblea Legislativa denunciara el Pacto de Bogotá para acudir a esa vía de resolución de controversias entre Estados. La llamada estrategia jurídica fue desarrollada en inicio por un equipo multidisciplinario en la Dirección de Reivindicación Marítima – DIREMAR, que abordó las áreas legal, diplomática e histórica.

Un año después, en abril de 2014, la demanda boliviana era presentada ante la CIJ de La Haya en el Palacio de la Paz, la sede de esta jurisdicción en el Reino de los Países Bajos.

Chile interpuso una objeción al tribunal de La Haya para pedir que la misma CIJ se declare sin competencia para analizar la demanda boliviana, puesto que entre ambos países “no habían temas territoriales pendientes”.

El 24 de septiembre de 2015 con 14 votos de los jueces, se rechazó la objeción chilena y se dio pie a la etapa de alegatos, es decir, al juicio entre ambos países. La Corte, sin embargo, aclaró que aquello no significaba un pronunciamiento sobre el fondo de la demanda.

Entre el 19 y 28 de marzo de este 2018 concluyeron los alegatos orales y la fase del juicio con las ponencias entre ambos equipos jurídicos y las exposiciones de los agentes marítimos Rodríguez Veltzé y Grossman.

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LOS JUECES DE LA HAYA

El tribunal de la Corte Internacional de Justicia de La Haya está compuesto por 15 miembros, un presidente y 14 magistrados provenientes de los cinco continentes. Tres jueces son mujeres y 12 son varones en esta instancia dependiente de la Organización de Naciones Unidas – ONU.

El presidente de la CIJ es Abdulqawi Ahmed Yusuf de Somalia. El tribunal está conformado por Xue Hanqin de China, Hisashi Owada de Japón, Peter Tomka de Eslovaquia, Mohamed Bennouna de Marruecos, Antônio Augusto Cançado Trindade de Brasil, Ronny Abraham de Francia, Joan E. Donoghue de Estados Unidos, Giorgio Gaja de Italia, Julia Sebuntinde de Uganda, Dalveer Bhandari de India, Patrick Lipton Robinson de Jamaica, James Richard Crawford de Australia, Kirill Gevorgian de Rusia y Nawaf Salam de Libia.

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EQUIPO JURÍDICO BOLIVIANO

La demanda marítima boliviana fue diseñada y trabajada por el equipo jurídico internacional liderado por el agente ante La Haya, Eduardo Rodríguez Veltzé.

Los seis juristas que acompañan la causa boliviana son Antonio Remiro Brótons de España, Vaughan Lowe y Amy Sander del Reino Unido, Mathias Forteau y Monique Chemillier de Francia, Payam Akhavan de Irán.

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EQUIPO JURÍDICO CHILENO

Por su parte, Chile defendió su postura ante la demanda boliviana a través de un equipo de 14 abogados encabezados por el agente marítimo Claudio Grossman y los coagentes María Teresa Infante y Alfonso Silva.

Completan el equipo chileno Alberto van Klaveren, Carolina Valdivia, Claudio Troncoso, Ximena Fuentes, todos de Chile. Sir Daniel Bethlehem y Sam Wordsworth del Reino Unido, Ben Juratowitch de Australia, Jean – Marc Thouvenin de Francia, Kate Parlett de Australia, Harold Koh de EEUU y Mónica Pinto de Argentina.

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DIÁLOGO ABIERTO

Sin dejar de lado la demanda boliviana, el mandatario Evo Morales llamó a su par chileno Sebastián Piñera a establecer un escenario de diálogo para la etapa posterior al fallo de la CIJ de La Haya.

Antes de salir de Bolivia, Morales también habló al pueblo chileno: “Al hermano pueblo de chile le reitero que nuestra demanda no puede ni debe ser considerada como un acto inamistoso sino como la oportunidad que nos permita reencontrarnos, somos vecinos y hermanos con un destino común”.

El vocero de la causa y expresidente Carlos Mesa, pieza clave en el posicionamiento del tema en la región e incluso para la opinión pública chilena, ensayó una hipótesis sobre un fallo favorable para Bolivia.

“Eso tiene que establecer una lógica de la construcción de un espacio de diálogo, de una recomposición de confianza y una nueva era las relaciones de Bolivia y Chile en todos los ámbitos, que marque que la voluntad de Bolivia es encontrar una solución razonable y justa sobre un fallo existente”.

A las 9 horas en Bolivia se revelará el episodio final de una demanda que abrirá otra era en la relación bilateral, pero sobre todo asienta las bases sobre una certeza jurídica para confirmar si la aspiración de un retorno a costas del Pacífico será viable o no para el país.

//@VisorBolivia//

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CONOZCA EL REGISTRO VIRTUAL DE LAS TRES JORNADAS DEL ALEGATO BOLIVIANO ANTE LA HAYA EN VISOR BOLIVIA

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VISOR BOLIVIA.- Bolivia y Chile terminaron sus alegatos ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya en seis maratónicas como puntuales audiencias el mes que concluye. La demanda interpuesta por el país para obtener la obligación de La Moneda para negociar un acceso soberano al Pacífico queda ahora en manos de los 15 jueces magistrados del tribunal dependiente de la Organización de Naciones Unidas – ONU.

@VisorBolivia realizó el seguimiento a las tres jornadas de presentación de los alegatos orales, entre lunes 19 y martes 20, así como la dúplica final expuesta el lunes 26 de marzo. El horario resultó poco habitual para la cobertura mediática, pues en el Palacio de la Paz, con sede en el Reino de los Países Bajos, el cambio horario obligó a los bolivianos a madrugar entre las 4 y 5 de la mañana en estas jornadas.

El seguimiento minuto a minuto de la participación del equipo jurídico encabezado por el agente Eduardo Rodríguez Veltzé, a través de nuestra cuenta en la plataforma Twitter queda documentado en este compendio como un aporte para conservar los hechos narrados en directo a través de los 140 caracteres.

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PRIMERA JORNADA LUNES 19 DE MARZO DE 2018

Inicia en el Palacio de la Paz de La Haya la etapa de alegatos orales con la presentación de nuevo juez para tribunal

CIJ anuncia que pondrá a disposición de #Bolivia y #Chile toda la documentación de la demanda a partir de hoy

Agente boliviano Eduardo Rodríguez Veltze inicia intervención ante la CIJ y cita “estamos con una sola voz”

Agente @erveltze compara altos costos de comercio internacional que significó enclaustramiento para #Bolivia

Abogado por #Bolivia Payam Akhavan realiza una exposición histórica del despojo del Litoral boliviano

Por #Bolivia abog Payam Akhavan desglosa ofrecimientos de Chile en años 1920 para solucionar acceso marítimo

Por #Bolivia Payam Akhavan recuerda notas diplomáticas chilenas en años 60s y 70s como compromisos formales

Por #Bolivia Payam Akhavan cita fórmula de Charaña de 1975 y reconocimiento de Asamblea de OEA de 1979

Por #Bolivia Payam Akhavan cita diálogo bilateral y compromisos de años 90 y Agenda de 13 puntos de 2006

Por #Bolivia Payam Akhavan a CIJ: El único tema que tienen ante Uds es que exista una obligación a dialogar

Por #Bolivia Payam Akhavan concluye a la CIJ: donde deberia haber una puerta solo hay un muro

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Abogada por #Bolivia Monique Chemillier comienza exposición contexto del litigio “para Chile no pasó nada”

Abogada por #Bolivia Monique Chemillier cita primer tratado limítrofe de 1866 y acusa ambición de Chile

Abogada por #Bolivia Monique Chemillier expone daños económicos por privación de un litoral desde 1879

Por #Bolivia Monique Chemillier: Chile basó la paz con toma de todo litoral y arreglo al norte de frontera

Por #Bolivia Monique Chemillier: Chile consagró pilar de la paz tomando litoral y Bolivia no retomó cualidad

Por #Bolivia Monique Chemillier: Chile ofertó Tacna y Arica en 1926 previo plebiscito que se dejó en 1929

Por #Bolivia Monique Chemillier: luego de Tratado de 1929 entre Chile y Perú se dejó el tema hasta años 40s

Por #Bolivia Monique Chemillier: Chile reconoció 60s que adverbio “formalmente” tiene significado jurídico

Por #Bolivia Monique Chemillier: segundo pilar para la paz todavía tiene vigencia

Por #Bolivia Monique Chemillier recuerda abrazo de Charaña y aparición de la opción de un canje territorial

Por #Bolivia Monique Chemillier recuerda resolución de OEA de 1979 y rechazo chileno al debate multilateral

Por #Bolivia Monique Chemillier recuerda creación del Mecanismo de Consultas Políticas en 1993 hasta 2006

Por #Bolivia Monique Chemillier: Tde 1904 declara cesión perpetua para Chile pero límites no incluían Tacna

Por #Bolivia Monique Chemillier: Chile aceptó Tratado1904 no impide solución al enclaustramiento marítimo

Por #Bolivia Monique Chemillier: Oferta de Chile quedó al norte de Arica independientemente de Tratado1904

Por #Bolivia Monique Chemillier: a partir de 2011 Chile cerró toda posibilidad de diálogo

Por #Bolivia Monique Chemillier: Bolivia espera que CIJ tome en cuenta existencia de una cuestión pendiente

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CIJ pausa 15 min. Encabeza delegación boliviana mandatario Evo Morales y por Chile canciller Roberto Ampuero

Abogado por #Bolivia Remiro Brótons reanuda alegato oral ante CIJ citando manejo de traducciones chilenas

Por #Bolivia Remiro Brótons contextualiza uso del verbo “resolver” en documentos bilaterales formales

Por #Bolivia Remiro Brótons señala que Chile solo ve apertura política y niega obligación en sus compromisos

Por #Bolivia Remiro Brótons cita caso Qatar que determinó validez de acuerdos verbales binacionales

Por #Bolivia Remiro Brótons promesas de Chile responden a las demandas bolivianas y constituyen preacuerdos

Por #Bolivia Remiro Brótons: Chile cree que no hay negociación sin un documento que exprese una obligación

Por #Bolivia Remiro Brótons la CIJ debe tomar en cuenta las palabras la semántica y su contexto

Por #Bolivia Remiro Brótons cita tema marítimo y comercio bilateral dentro de Agenda 13 puntos de 2006

Por #Bolivia Remiro Brótons dice en 2011 se optó pedir respeto de obligación de negociar acceso soberano

Por #Bolivia Remiro Brótons dice repetir un mensaje indica que existe una determinación de su autor

Por #Bolivia Remiro Brótons Chile reconoció en 1950 que “lo acordado verbalmente es como si fuera escrito”

Por #Bolivia Remiro Brótons pide a CIJ dar validez a aquellos compromisos verbales de Chile

Interviene abogado por #Bolivia Vaugham Lowe explica cómo se llegó a CIJ por dilación chilena

Por #Bolivia Vaugham Lowe fallo de CIJ significará paso para litigios como Palestina Israel o UK Argentina

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Por #Bolivia Vaugham Lowe explica cuatro fases para consolidar una negociación obligada y efectiva

Por #Bolivia Vaugham Lowe Chile debe abordar el asunto de buena fe para dar una solución a Bolivia

Por #Bolivia Vaugham Lowe: Chile no solo debe escuchar para rechazar sino para hallar una forma de resolver

Por #Bolivia Vaugham Lowe: todos los estados tienen la obligación de negociar asuntos que hagan a una región

Por #Bolivia Vaugham Lowe cita Carta de NNUU que impone la obligación pacífica para resolver disputas

Por #Bolivia Vaugham Lowe remarca carácter imperativo de NNUU: “Los miembros arreglarán sus controversias”

Por #Bolivia Vaugham Lowe cita normas vinculantes para la resolución pacífica de controversias entre estados

Por #Bolivia Vaugham Lowe: Carta NNUU obligación consiste arreglar sin poner en riesgo seguridad bilateral

Por #Bolivia Vaugham Lowe agrega que CIJ tiene oblgación a decidir en base al derecho internacional

Por #Bolivia Vaugham Lowe recuerda que obligaciones entre estados para resolver diferendos son vinculantes

Por #Bolivia Vaugham Lowe no es suficiente negar soluciones como ve Chile solucionar entraña ser buen vecino

CIJ concluye primera jornada de alegatos orales bolivianos y se levanta la audiencia hasta mañana

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SEGUNDA JORNADA MARTES 20 DE MARZO DE 2018

Inicia segunda jornada de alegatos orales por parte de Bolivia. Habla abogado Antonio Remiro Brótons

Remiro Brótons detalla fuentes que hacen al compromiso chileno para solucionar enclaustramiento boliviano

Remiro Brótons cita Acta de 10 enero 1920 presentada por Chile en Conferencia de Naciones

Remiro Brótons cita antecedentes sobre Tacna y Arica del 4 diciembr 1926 Memorando Mate sobre franja para Bolivia

Remiro Brótons aclara que Tratado de 1929 Chile Perú no impide cesión futura a una tercera nación

Remiro Brótons 1946 presidente chileno ofreció solución que avanzó hasta intercambio de notas en 1950

Surge problema técnico en micrófono de abogado Brótons en el Palacio de la Paz. La CIJ pide una pausa

En plaza Murillo la gente se dispersa hacia Cancillería y Catedral por fuerte lluvia en La Paz

Remiro Brótons continúa alegato tras 40 minutos de pausa. Cita a Walker Larraín y apertura para negociar 1950

Remiro Brótons 24 mayo 1950 embajador Ostria Gutiérrez manda borrador de nota aceptado por Chile en junio

Remiro Brótons notas de intercambio de 1950 reflejaban un acuerdo para negociar que se rechazó por Perú

Remiro Brótons gobierno del MNR aplazó negociación para hablar entre pares. Memorando de Truco retomó a 1950

Remiro Brótons embajador Fellman Velarde recibió rechazo de ministro chileno sobre no negociar en 1963

Remiro Brótons como en 1950 y 1963 se trata de ejecutar la obligación convenida y no solo crear la obligación

Remiro Brótons Chile reconoció tener compromisos con Bolivia tras abrazo de Charaña Banzer no desechó aquello

Remiro Brótons acuerdos o promesas, la obligación de negociar existe. 1977 Chile se convenció en dar solución

Remiro Brótons Banzer remarcó el 23 marzo 1978 respeto de la palabra dada con antecedente de Charaña

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Abogada Amy Sander toma la palabra por Bolivia y explica resoluciones de OEA de 1979 a 1989 y 2013

Amy Sander Chile debe reconocer competencias de OEA y pertinencia jurídica de resoluciones o recomendaciones

Amy Sander OEA identificó diferendo irresuelto entre Bolivia y Chile Se creo obligación vinculante

Amy Sander ambos países reconocieron Carta de OEA y con ello competencias y alcances de resolución pacífica

Amy Sander OEA adoptó 11 resoluciones sobre pérdida del litoral como preocupación para el hemisferio

Amy Sander resolución OEA 1979 citó acceso soberano al mar a favor de Bolivia Siguió Res 1982 1984 1895 1989

Amy Sander resoluciones OEA siempre hablaron de negociaciones o diálogo pero Chile negó asuntos pendientes

Amy Sander comunidad reconoció existencia de diferendo y una obligación positiva por parte de Chile

Amy Sander Chile declaró en OEA 1986 disposición al diálogo pero no reconocía competencias

Amy Sander tres resoluciones en años 1980 1983 crearon obligación vinculante a favor de Bolivia para negociar

Amy Sander Chile argumenta que nunca aceptó pero su concentimiento está en las resoluciones y preámbulos

Amy Sander Bolivia mantuvo inclusión de diferendo en resoluciones entre 1989 y 2013

Abogado Payam Akhavan toma la palabra por Bolivia para exponer carácter vinculante de compromisos chilenos

Payam Akhavan En Acta Protocolizada 1920 Chile estuvo dispuesta a satisfacer necesidad marítima boliviana

Payam Akhavan 1923 canciller declaró que al resolver Tacna Arica se solucionará a Bolivia con puerto propio

Payam Akhavan en Liga de Naciones Chile habló solucionar tema Bolivia tras acuerdos de Tacna y Arica con Perú

Payam Akhavan Pinochet citó intención para solucionar tema con costa soberana y salida soberana para Bolivia

Payam Akhavan Chile se ciñe a argumentos formalistas para negar caracter vinculante de declaraciones oficiales

Payam Akhavan recuerda caso Malí sobre carácter vinculante de declaraciones por encima del acuerdo bilateral

Payam Akhavan Chile le declaró al mundo intención de acabar con enclave boliviano

Payam Akhavan Se necesitan dos para bailar tango pero alguien debe pedirlo Con Bolivia Chile sería una cueca

Payam Akhavan cita antecedente último de Perú Chile sobre acuerdo tácito entre partes y su resultado

Payam Akhavan Chile trata de negar su obligación y ese comportamiento significa un reconocimiento implícito

Payam Akhavan explica figura de estopel sobre jurisprudencia internacional entre estados

Payam Akhavan luego de guerra del Pacífico1879 Chile comprometió a cambio del litoral una solución al enclave

Payam Akhavan estopel es constancia y buena fe no solo fuente jurídica. Significa obligaciones vinculantes

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Profesor Mathias Forteau toma la palabra por Bolivia y cita alternativas por Chile para negar su obligación

Mathias Forteau Bolivia nunca renunció a su pretención. Cita referencias y ennumeraciones desde 1910

Mathias Forteau Bolivia jamás renunció a su reclamo como dice Chile en años 1920 porque se retomó tema 40 50s

Mathias Forteau Bolivia continuó reclamando cuestión pendiente en 1993 1999 2001 Nunca hubo renuncia explícita

Mathias Forteau Chile quiere fragmentar proceso pero esto es continuo y siempre trata sobre acceso soberano

Mathias Forteau compromisos para negociar son proceso continuo más allá de términos antecedente y precedente

Mathias Forteau históricamente todos los compromisos incluyen negociar una solución de acceso soberano al mar

Mathias Forteau Chile habla de extinción de negociar en 1975 porque se llegó al límite. Eso no es cierto, cita

Mathias Forteau señala que fracaso de Charaña 1975 no fue culpa de Bolivia como Chile pretende confundir

Mathias Forteau posición chilena desde1987 fue ambigua y no dispuesta a negociar pero OEA nunca habló de cese

Mathias Forteau recuerda proceso bilateral entre 2006 a 2011 incluyendo Agenda 13 puntos

Mathias Forteau desde el inicio de este caso Chile a tratado de distraer a la CIJ con detalles formales

Mathias Forteau a lo largo de un siglo Bolivia ha sido constante en su demanda. Existe una cuestión pendiente

Mathias Forteau pide a CIJ que declare que Bolivia y Chile se encuentren en la mesa de diálogo para solución

#MarParaBolivia #LaHaya #Bolivia concluye su alegato oral. #Chile tendrá su turno jueves y viernes en mismos horarios y tiempos

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TERCERA JORNADA LUNES 26 DE MARZO DE 2018

Inicia en #LaHaya la segunda fase de alegatos orales con la réplica de #Bolivia para aclarar supuestos de #Chile

Payan Akhavan explica ofrecimientos chilenos fuera del #TratadoDe1904 para restaurar acceso al Pacífico

Remiro Bróton cuestiona negativas chilenas “Lenguaje político y lenguaje jurídico no se dan la espalda”

Remiro Brótons detalla avances de negociaciones y compromisos de junio de 1950 entre #Bolivia y #Chile

Remiro Brótons explica Memorandum Truco como consecuencia de los compromisos chilenos en fase de ejecución

Remiro Brótons señala Charaña1975 como negociación iniciada que no tuvo fin sino un cambio en su desarrollo

Amy Sander reitera que “negociar de buena fe” y resoluciones de OEA merecen consideración y cumplimiento

Amy Sander #Chile participó en redacción de resoluciones de OEA 1983 y documento consta en actas

Amy Sander resolución OEA 1989 ratificó que existe tema pendiente. Insulza citó el interés hemisférico 2011

Amy Sander #Chile pretende que puede ser parte, escribir y firmar una resolución de OEA y luego desacatarla

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Mathias Forteau hace notar contradicciones del alegato chileno sobre su disposición histórica a negociar

Mathias Forteau recuerda a #Chile que sus compromisos continuados hacen referencia expresa unos a otros

Mathias Forteau niega que de1987 a 2011 #Bolivia hubiera abandonado pedir a #Chile su compromiso a negociar

Mathias Forteau recuerda Agenda 13 puntos 2006 antes de nueva CPE de #Bolivia y que #Chile rompió en 2011

Vaughan Lowe habla sobre perjuicio económico del enclaustramiento, dilación chilena y derecho internacional

Vaughan Lowe la resolución pacífica y negociación entre estados no solo se traduce en un tema jurídico

Monique Chemillier hoy #Chile parece satisfacerse de una paz injusta sin comprometerse en sus compromisos

Monique Chemillier habla de condiciones y obligación para negociar como meollo de la demanda boliviana

Monique Chemillier Obligación de negociar se basa en hechos 1926 1950 1975 con miras a concluir un acuerdo

Monique Chemillier No es posible haber dicho siempre negociación y decir hoy que eso no compromete a nada

Monique Chemillier La justicia debe ser el faro que oriente a la resolución pacífica entre los estados

Monique Chemillier #Chile se dio cuenta de la injusticia de enclaustrar a #Bolivia pero se volvió carcelero

Coagente Sacha Llorenty habla de más de un siglo que #Bolivia no renuncia a recuperar su acceso al mar

Coagente Sacha Llorenty recuerda origen de territorios ancestrales y dice “el mar está en nuestras almas”

Coagente: alcance de demanda no tiene que ver con Tratado1904 ni CPE y sorprende que #Chile insista en eso

Coagente Llorenty: #Bolivia insiste en soluciones mutuas y #Chile debe aceptar esa propuesta de buena fe

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Agente Rodríguez Veltzé @erveltze Esta causa no se hubiera presentado si #Chile cumplía sus compromisos

Agente Rodríguez Veltzé @erveltze #Bolivia solicita que la #CIJ declare la obligación de #Chile de negociar un acceso soberano

@erveltze #Bolivia pide también a la #CIJ que declare que #Chile quebrantó su obligación a negociar

@erveltze cierra la intervención de #Bolivia ante #CIJ

//@VisorBolivia// Fotos: ABI / Captura de pantalla//

AGUAS DEL SILALA “ARGUMENTOS DE CHILE Y BOLIVIA ¿HACIA UN TRIUNFO O UN EMPATE?”

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BOLETÍN “HACIA EL BIEN COMÚN ” DE LA FUNDACIÓN VICENTE PAZOS KANKI

¿Qué es el BIEN COMÚN?: Se entiende por bien común el beneficio colectivo que sólo se puede ejercer a través de medios moralmente lícitos, (llega a todos los ciudadanos) que fomente las estructuras necesarias para que las personas se desarrollen de manera digna. Director: Diego Ayo.

CONVERSATORIO SOBRE LAS AGUAS DEL SILALA

El miércoles 19 de julio se desarrolló en la Fundación Vicente Pazos Kanki un nuevo conversatorio para debatir y analizar una problemática de interés nacional.

Las aguas del manantial boliviano Silala y la demanda interpuesta por Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya fueron los ejes del evento en el que participaron como exponentes el periodista e investigador Milton Lérida, el internacionalista Andrés Guzmán y el experto en recursos hídricos Guillermo Arroyo.

Lérida, conocido por su constante trabajo de investigación y fiscalización sobre la frontera del país con el vecino chileno, remarcó los hechos históricos y referenciales que hacen a esta problemática bilateral que se remonta a 1908.

Guzmán, joven profesional con libros publicados sobre la causa marítima, aportó detalles sobre la demanda chilena y sus argumentos conocidos para tratar de definir que el Silala es un río de curso internacional, algo que el país objeta históricamente.

Arroyo, experimentado ingeniero boliviano, dio detalles técnicos sobre la problemática hídrica y abrió el planteamiento para ver la demanda chilena mucho más allá de la coyuntura.

De las ideas planteadas esa jornada, se rescata este trabajo que incorpora material de consulta que espera servir para ampliar los conocimientos de la ciudadanía sobre el manantial boliviano.

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FUNDACIÓN VICENTE PAZOS KANKI

Institución privada sin fines de lucro, que apoya la investigación, el análisis, el debate y búsqueda de alternativas plurales en varios temas para Bolivia.

El boletín informativo HACIA EL BIEN COMÚN – Evaluación y Alternativas, es parte de la política institucional de la Fundación Vicente Pazos Kanki y está incluido en su Plan Operativo Anual que  considera oportuno producir y reproducir información sobre hechos relevantes y destacados que deben llegar a población en general, ya que la fortaleza de la institución es apoyar, a partir de un pensamiento crítico que se convierta en pensamiento propositivo, la investigación, el análisis, los  debates y la búsqueda de alternativas plurales en varias temáticas para el país.

Los objetivos de esta publicación de acción institucional  son:

-Posicionar la información que produce la institución para sus asociados.

-Institucionalizar un instrumento comunicacional en la Fundación.

 

 

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LOS MANANTIALES QUE NACEN EN POTOSÍ HISTORIA:

La actividad minera en Potosí y Antofagasta se incrementó a finales del siglo XIX. Chile, previsor de acelerar y garantizar su producción mediante la compañía minera Huanchaca, asentada en Bolivia pero dirigida por chilenos, compró la línea férrea de la Compañía de Salitres y Ferrocarril Antofagasta en 1877. La compañía Huanchaca luego vendió sus acciones a la compañía anglo chilena The Antofagasta (Chili) and Bolivia Railway Co. Ltd. el 8 de diciembre de 1888 que se haría cargo de la línea férrea desde el punto denominado Ascotán.

Chile ya había aprovechado mediante canalización las aguas del río Loa, pero apuntó a abastecerse del río San Pedro. El tendido de cañerías continúo los siguientes años tomando los manantiales de Polapi, Palpana, Ujina Grande y Poquios.

Ingenieros ingleses y chilenos luego de la demarcación territorial del Tratado de 1904 ingresan a Potosí y advierten otro manantial que podía formar parte de su amplia red de abastecimiento: el Silala.

UBICACIÓN:

Los manantiales del Silala se encuentran en el Vice cantón Quetena Chico de la provincia Sud Lípez del departamento de Potosí. Es una cuenca hidrográfica de 70 km2 con cerca de 100 manantiales activos con corrientes subterráneas que brotan agua dulce. Su posición geográfica está en la hoyada del cerro Cabana entre los hitos 73 y 75 a 5.000 metros sobre el nivel del mar.

ANTECEDENTES:

Los antecedentes sobre las aguas del Silala se remontan a la primera normativa sobre uso de recursos hídricos que se dio el 8 de septiembre de 1879 con el Reglamento de Aguas que luego se elevó a rango de Ley el 28 de noviembre de 1906.

En ese marco, la Prefectura de Potosí otorgó mediante Escritura Pública Nº 48 del 28 de octubre de 1908, la concesión del uso de las aguas que forman los manantiales que existen en la zona del Vice cantón Quetena Chico de la provincia Sud Lípez a la empresa The Antofagasta (Chili) and Bolivia Railway Co. Ltd. para abastecer el funcionamiento de las locomotoras a vapor.

Sin embargo, alerta Lérida, ese contrato no cumplió con tres características básicas, en parte por la irresponsabilidad de las autoridades bolivianas de turno. La concesión no definió el precio del agua, no definió un tiempo de vigencia y no definió el volumen que salía desde Potosí hacia Chile, aspectos fundamentales para determinar la llamada “deuda histórica” que se hace hasta hoy en el vecino país.

Para 1991 una expedición in  situ de representantes nacionales y trabajadores de la prensa, evidenció los trabajos de canalización artificial realizados en la zona. Lérida explica que se encontraron 3 vertientes que lanzaban entre 60 a 80 litros por segundo y luego se descubrió 6 fuentes canalizadas que fácilmente botaban entre 160 a 200 litros por segundo.

Para los años 60s el sistema de ferrocarriles de Chile cambió su toma de combustible hacia el diesel. Tres décadas después y con los antecedentes de la primera alerta de canalización de 1991, el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada determinó revocar el contrato de concesión mediante Decreto Supremo 24660 del 20 de junio de 1997 que apoyaba la Resolución Administrativa 71/97 de la Prefectura de Potosí de mayo de ese año.

La resolución justificaba la revocatoria del contrato de 1908 porque se determinó “la desaparición del objeto, la causa y la finalidad de la concesión temporal del uso de las aguas”, además que ya no existía el concesionario “como persona colectiva en actividad en el territorio boliviano”, es decir, la empresa chilena  de ferrocarriles.

Esa empresa, presentó un recurso de nulidad a la Resolución Administrativa 71/97 a la Sala Plena de la Corte Superior de Distrito de Potosí que se declaró incompetente de resolver el caso.

La empresa luego fue comprada por el Grupo Luksic y cambió su denominación a Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia (FCAB), mientras en Bolivia el año 2000 se adjudicó la administración del uso de las aguas del Silala a la empresa  Ductec SRL.

El conflicto de pago se derivó entonces a dos empresas privadas, dejando al margen a los Estados.

Sin embargo, el 4 de julio de 2000 la Cancillería de Chile decide asumir defensa del Grupo Luksic y de la otra aprovechadora del agua, la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO) llevando el caso al ámbito bilateral.

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VERDADEROS MOTIVOS DE USO:

Para Lérida, Chile solo utilizó como excusa el transporte de minerales en el ferrocarril a vapor que amenazaba a la carga de Potosí y Oruro.

El Gobierno chileno, consciente de las necesidades de sus habitantes delegó la negociación a una de sus empresas para hablar del transporte de minerales, pero en realidad la necesidad se daba en el consumo humano de la población de Calama, además, y aún más importante, para la dotación de agua a la creciente industria del cobre a principios del siglo XX en el vecino país.

Por ello, el cambio de vapor a diesel en el sistema de combustible para los ferrocarriles no impidió que Chile continuara utilizando el mismo o mayor caudal de agua que ya abastecía entre el 60 y 80 por ciento de su actividad minera. Actualmente, comenta el periodista, Chile ya usa agua de mar para su industria.

En cambio, en Bolivia, los gobiernos de turno se olvidaron de aprovechar esos recursos hídricos y tampoco se ocuparon de fortalecer la presencia militar en la extensa frontera con Chile.

Finalmente, Lérida describe algunos errores del Estado Boliviano en el manejo de la problemática del Silala.

Uno de los temas en discusión es la denominación del Silala como “manantial” como afirma Bolivia o como “río” como pretende Chile. Un mapa elaborado por el Instituto Geográfico Militar (IGM) nominó al Silala como un río. El hecho fue denunciado en su momento, pero el mapa siguió impreso y distribuido como tal hasta 2003, algo que Chile aprovecha en la actual coyuntura con la demanda jurídica en curso.

Otra de las acciones infortunadas para el país se dio en el preacuerdo bilateral del 1 de octubre de 2010 en el que Bolivia se compromete a: asegurar a Chile la provisión de agua (Art.2), dejar abierta la posibilidad para que Chile aproveche el agua (Art. 3) y asumir solamente el pago del 50% del uso del agua sin tomar en cuenta la deuda histórica (Art. 6).

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LOS ARGUMENTOS DE LA DEMANDA CHILENA

La demanda sobre el Silala, explica Guzmán, debate si esta agua dulce es parte de un sistema acuático como define la posición boliviana o es parte de un sistema fluvial como aspira la posición chilena.

Para demostrar su postura, Chile argumenta tres puntos: 1) que existe un uso racional y equitativo de las aguas; 2) que Bolivia cambió varias veces su discurso en torno a la denominación del Silala; 3) que las aguas fluyen naturalmente en base a la ley de la gravedad desde Potosí hacia su territorio.

¿CUÁL ES EL USO ACTUAL DEL AGUA?

Luego de la concesión de la Prefectura de Potosí a la empresa anglo chilena The Antofagasta (Chili) and Bolivia Railway Company en 1908 para el uso de locomotoras a vapor, se produjo el cambio de matriz energética de esas máquinas de transporte por diesel.

El líquido entonces pasó a tener otros usos aprovechados por los siguientes propietarios del ferrocarril, la unión entre el Grupo Luksic, perteneciente a la familia más rica del vecino país, y la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO) que se reparten el caudal de agua en 140 litros por segundo y 40 litros por segundo, respectivamente.

Esos 180 lt/seg son comercializados por ambas empresas privadas hacia el consumo humano y el abastecimiento de ingenios mineros en Chile. Es decir, el agua proveniente del Silala se ha convertido en un negocio lucrativo para los consorcios chilenos.

En el caso de CODELCO sus beneficios económicos producto del uso de las aguas del Silala, adquiere implicaciones bélicas pues como compañía chilena tiene el deber de aportar con 10% de sus utilidades para la compra de material bélico.

Chile ha ocupado en 2015 el tercer puesto de armamento militar en la región, cayendo al sexto lugar de Sudamérica para finales de 2016, según el ranking de Global Firepower Index (Índice Global de Potencia de Fuego) con unas FFAA de 60 mil miembros, 82 mil reservistas, 2.346 vehículos blindados, 236 aeronaves, 69 buques y un presupuesto de 5.483 millones de dólares.

¿EXISTEN CONTRADICCIONES?

Si bien en Bolivia hubo declaraciones equivocadas de altas autoridades sobre las características del Silala y también cartografía errada que le atribuyen el denominativo “río” al caudal nacido en Quetena Chico, no significa que Chile haya sido más coherente durante este siglo y nueve años de controversia.

Guzmán recuerda que autoridades chilenas llamaban vertiente o riachuelo al Silala (para ellos Siloli), por tanto, el argumento puede ser contrastado con facilidad.

Respecto a la cartografía, fue el canciller chileno Heraldo Muñoz quien mostró públicamente el mapa adjunto al Tratado de 1904 que describe al Silala como un río, situación que calificó como “un antecedente decididor” poco antes de que el tema fuera interpuesto como demanda por Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya el 6 de junio de 2016.

Pero en las contradicciones chilenas también se observa que Chile ya hizo una concesión del recurso hídrico antes de la Resolución de la Prefectura de Potosí en 1908.

La Dirección General de Aguas (DGA) de Chile reveló que su gobierno concedió los derechos de uso del agua a The Antofagasta (Chili) and Bolivia Railway Co. con el Decreto 794 de 11 de junio de 1906 para recibir 121 litros por segundo, es decir, en calidad de propietario.

En 1990 se ampliaron esos derechos a CODELCO para uso “permanente y continuo” a 41 litros por segundo, según la publicación de “Análisis de la oferta y demanda de recursos hídricos en cuencas críticas de Loa, Rapel y Mataquito”. Para 1996 se establece que los derechos de CODELCO beneficiarán a Chuquicamata, la región donde está la mina de cobre a cielo abierto más grande del mundo.

evo bachelet

MECANISMO DE CONSULTAS POLÍTICAS

El internacionalista e investigador recuerda que el tema Silala iba en reconocimiento de Chile dentro de la Agenda de 13 Puntos que se instaló entre las administraciones de Evo Morales y Michelle Bachelet en 2006, logrando para el país un preacuerdo que incluía el pago de 50 por ciento del uso del agua, algo que las empresas chilenas concesionarias con “derechos de uso” negaron abordar desde la década de los 90s.

El Mecanismo de Consultas Políticas fue diseñado por ambos países para suplir la carencia de relación a nivel de embajadas, tras la ruptura diplomática de 1962 del presidente Víctor Paz Estenssoro por el corte del río Lauca y el establecimiento de relaciones consulares desde 1978 dispuesto en el régimen del general Hugo Banzer Suárez.

El punto 7 de la Agenda de 13 Puntos se refería al Silala y los Recursos Hídricos.

Para el 5 de abril de 2009 ambos países representados por sus vicecancilleres Hugo Fernández por Bolivia y Alberto Van Klaveren por Chile, anunciaban en Santiago el reconocimiento de un pago y el uso compartido de las aguas.

El siguiente encuentro, y último del Mecanismo de Consultas Políticas, se dio el 14 de julio de 2010 en La Paz con los vicecancilleres de Bolivia, Mónica Soriano, y de Chile, Fernando Schmidt.

“Esta es una materia delicada para ambas partes y de interés de ambas partes, que evidentemente no puede resolverse en una sola reunión”, decía Schmidt. “Bolivia dio a conocer la deuda histórica y ante los criterios no compartidos hemos coincidido en que el equipo de trabajo antes constituido con relación a la temática del Silala se reúna nuevamente para analizar y responder sobre las propuestas que existan en esta materia”, agregaba Soriano.

Durante el siguiente gobierno chileno de Sebastián Piñera, el tema del Silala quedó archivado y las relaciones bilaterales se fueron deteriorando con constantes cruces verbales entre ambos presidentes.

Las gestiones de los cancilleres David Choquehuanca y Alfredo Moreno nunca lograron un acercamiento como se dio en los años 2006 a 2009.

El tema que quedó pendiente y dilatado ahora pasó a instancias judiciales como el mecanismo de resolución pacífica de controversias en la Corte Internacional de Justicia de La Haya.

CARABINEROS SILALA

EL OBJETIVO CHILENO

El ingeniero Guillermo Arroyo explica que el Silala se origina por el deshiele estancado hace siglos que yace muy abajo en un terreno esponjoso de granito, de donde brota y se acumula. Por ello niega el mito que los bofedales tienen 8 mil años y alerta que esas cosmovisiones pueden ser contraproducentes para Bolivia en la demanda chilena que trabaja con expertos en hidrología.

Para Arroyo la demanda presentada por Chile por las aguas del Silala no obedece a una estrategia política y coyuntural sino a un objetivo de sentar jurisprudencia internacional sobre la posesión y uso de los recursos hídricos fronterizos.

El constante asesoramiento y trabajo conjunto entre Inglaterra, Estados Unidos y Chile los hacen adversarios de nivel mundial, por tanto, considerar que la demanda solo aduce a definir si el Silala es un cauce, río o manantial, es no ver más allá de los verdaderos intereses chilenos.

El experto considera que el equipo boliviano que ya trabaja en la contramemoria a ser presentada hasta el 3 de julio de 2018, debe abocarse antes que lo legalista, hacia el ámbito técnico que desmenuce los elementos geohidrológicos para que Bolivia no sea sorprendida en el proceso.

Para ello, sugiere, sería conveniente buscar asesoramiento en expertos de Israel, Kansas en EEUU o Perth en Australia, lugares donde el trabajo de geología hídrica ha logrado buenos resultados con estudios a profundidad e instrumentos de última generación como visores satelitales o infrarrojos.

Precisamente, una de esas técnicas es la que el vecino país y su Instituto de Estudios Hídricos estaría aplicando en la zona fronteriza para haber anunciado que Chile será la primera potencia minera en corto plazo. “El agua es fundamental para la producción minera y Chile lo sabe”, agrega el experimentado ingeniero.

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APORTES Y PROPUESTAS

El conversatorio sobre las aguas del manantial Silala tuvo la participación de destacadas personalidades.

Varios criterios fueron expresados partiendo de la necesidad de una Ley de Aguas en Bolivia para así poder aprovechar los recursos hídricos que solo en Bolivia fluyen sin control y se desperdician, según sostuvo el consultor Jack Matijasevic.

La diputada nacional Jhovana Jordan, a su turno, puso énfasis en que según el Derecho toda concesión o pago por el uso de un bien se hace con el propietario de éste, dando ventaja a Bolivia por los antecedentes expuestos desde 1908.

En criterio del analista político Franklin Pareja es necesario que los ciudadanos tengan mayor información y se pueda establecer con claridad las diferencias entre río, manantial, lago y otros términos para expresar esta temática con propiedad; mientras el docente universitario Óscar Heredia ve bastantes diferencias de criterios internos, algo que debería ser superado como sucede con la demanda marítima boliviana que se ventila en la misma CIJ.

El experto Sergio Luis Vasquez planteó la necesidad de conocer más a profundidad las implicaciones y argumentos que Chile tiene, no solo dentro de sus pretensiones sobre el Silala sino a otros 13 ríos y lagos de la región. “Debemos ser más sofisticados”, recomendó.

El tema de una contrademanda boliviana, cuya posibilidad está en la mesa para 2018, y el pedido por el pago de la deuda histórica son aristas pendientes dentro de la problemática del Silala y la relación bilateral entre Bolivia y Chile.

muñoz rio

ÚLTIMOS ACONTECIMIENTOS

6 de junio de 2016

Chile formaliza la presentación de la demanda sobre el Silala ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya

“Hemos decidido tomar la iniciativa de pedir a la Corte de La Haya que se pronuncie sobre si el Silala es un río internacional como decimos nosotros” anunciaba la presidenta chilena Michelle Bachelet en un programa de radio

23 de junio de 2016

Los agentes de Bolivia, Eduardo Rodríguez Veltzé, y de Chile, Ximena Fuentes, se presentan en la sede de la Corte en el Reino de los Países Bajos para conocer el cronograma de la demanda

5 de julio de 2016

La CIJ establece como plazos para la presentación de la memoria chilena y para la contramemoria boliviana un año a cada uno de los países.

“Estamos listos desde hace tiempo respecto a las aguas del río Silala y por eso hemos presentado esta demanda ante Bolivia para que se respeten nuestros intereses a un uso razonables y equitativo de aguas que son de un río internacional”, decía el canciller chileno Heraldo Muñoz.

8 de julio de 2016

Se filtra a los medios que la Corte quitó los términos “río y “manantial” sobre los documentos recabados del Silala. Ambos gobiernos consideran esa disposición como “un triunfo” en el proceso.

20 de marzo de 2017

Canciller Heraldo Muñoz junto a la agente Ximena Fuentes, el coagente Juan Ignacio Piña y un grupo de parlamentarios visitan el lado fronterizo chileno donde desembocan las aguas.

“En el río Silala con Parlamentarios, agentes, expertos y Carabineros. Y es un río, como reconoció Bolivia 100 años”, escribe en su cuenta de Twitter @HeraldoMunoz.

3 de julio de 2017

La delegación chilena presenta ante La Haya la memoria sobre el Silala en seis tomos, dos históricos y cuatro técnicos. Bolivia debe presentar su contramemoria hasta julio de 2018.

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¿QUÉ PRETENDE CHILE ANTE LA HAYA? (*)

a) Chile pide que la Corte declare que el sistema del Silala, junto con las porciones subterráneas de su sistema, es un curso de agua internacional, cuyo uso se rige por el derecho internacional consuetudinario.

b) Chile pide también que se reconozca su derecho al uso equitativo y razonable de las aguas del Silala.

c) Que la Corte declare que Chile tiene derecho al uso que actualmente hace de las aguas del Silala, bajo el estándar de utilización equitativa y razonable.

d) Bolivia tiene la obligación de tomar todas las medidas apropiadas para prevenir y controlar la contaminación y otras formas de daño a Chile que resulten de sus actividades en las cercanías del Silala.

e) Bolivia tiene la obligación de cooperar y de proporcionar a Chile una notificación oportuna de medidas planificadas que pudiesen tener un efecto negativo sobre recursos hídricos compartidos, de intercambiar datos e información y de realizar, cuando proceda, una evaluación de impacto ambiental, para permitir que Chile pueda evaluar los posibles efectos de tales medidas planificadas, obligaciones que Bolivia ha incumplido

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AGENDA DE LOS 13 PUNTOS

1) Desarrollo de la confianza mutua

2) Integración fronteriza

3) Libre tránsito

4) Integración física

5) Complementación económica

6) Tema marítimo

7) Silala y recursos hídricos

8) Instrumentos de lucha contra la pobreza

9) Seguridad y defensa

10) Cooperación para control antidrogas

11) Educación, ciencia y tecnología

12) Culturas

13) Otros temas

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https://www.flipsnack.com/IvanRada/boletin-6-hacia-el-bien-comun.html?b=1&p=12

La Fundación Vicente Pazos Kanki autoriza la reproducción parcial o total de este boletín, siempre y cuando se cite la fuente de referencia.

Las opiniones, criterios y posiciones de los participantes en el coloquio son de carácter personal y no reflejan necesariamente el pensamiento y la posición de la Fundación Vicente Pazos Kanki

FVPKLOGO

DIRECTOR: Diego Ayo Saucedo

COORDINADOR: Iván Arias Durán

REFERENCIAS:

(*) Fragmento: Documento oficial de Chile, Los Tiempos / Correo del Sur

TEXTO DE CONSULTA:

El Silala no es un río / UNADERENA mayo 2011

 

LINKS DE INTERÉS:

ARGUMENTOS DE CHILE SOBRE EL SILALA – TELE TRECE NOTICIAS

http://www.t13.cl/noticia/politica/la-haya-argumentos-chile-memoria-silala

ESTUDIO RATIFICA QUE EL SILALA ES UN MANATIAL – NOTA DE PRENSA EL DIARIO

http://www.eldiario.net/noticias/2017/2017_03/nt170330/politica.php?n=64&-estudio-ratifica-que-silala-es-manantial

URGENTE: SENTAR SOBERANÍA SOBRE LAS AGUAS DEL SILALA – POR MILTON LÉRIDA

http://miltonlerida.com/?p=376

 

//Edición GRUPO MULTIMEDIA V.E.A. //